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中國電力體制改革歷程的評價

中國電力體制改革歷程的評價
要不要繼續推進中國的電力體制改革？要回答這個問題，首先要回答的是怎么看待2002年的改革。極端的有兩個看法，一個持肯定態度，認為改革已經取得了很大的成績，另一個持否定態度，說“十年電改，半步未動”。對于如何評價過去的改革，我們提出了兩個標準。
**個標準是從改革的邏輯上看。我們在能夠引入競爭的環節引入競爭，實行廠網分開，為發電領域的競爭掃除了體制上的障礙。我們在不能引入競爭的地方加強了監管，成立了監管機構并轉變政府職能、制定了大量新的規則。從這個角度看，改革確實有進步。
**個標準是從改革的目的來看。改革的目的是四個：促進發展、提高效率、降低成本、改進服務。從促進發展來看：自2002年至2011年，投資年均增長14.4%，電源裝機容量增加3倍，220伏電路的線路長度增加2.3倍，變電容量增加3.6倍。從提高效率來看：在能耗方面，供電煤耗每度下降54克，下降了12.4%，國內每年節省2.16億噸標準煤；單位二氧化碳排放減少了13%。在價格方面，考慮到我國電力成本的70%是燃料成本，82%的電來自煤電，我們可以對比燃料價格和電價的漲幅，并與國外對照。煤價上漲198%，天然氣價格上漲113%，油價上漲124%，銷售電價上漲了32%。在大國中*早進行電力改革的英國同期煤價上漲48%，氣價上漲72%，油價上漲194%，零售電價上漲86%。從降低成本來看：火電的造價從2002年的4800元每千瓦下降到2011年的3744元每千瓦，下降22%，而且這個數據是現價，如果按可比價計算會下降更多。每年節約投資額在萬億元左右。從改進服務來看，城市停電小時數從2003年的11.72小時下降到2011年的7.01小時，下降40%。這些數字說明，改革是取得了很大成績的。

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